中小學(xué)教材出版招標(biāo)投標(biāo)試點實施辦法
編輯導(dǎo)讀：
中小學(xué)教材出版招標(biāo)投標(biāo)試點實施辦法
中小學(xué)教材出版必須保證“課前到書，人手一冊”。中小學(xué)教材出版招標(biāo)應(yīng)積極穩(wěn)妥地推進。
中小學(xué)教材的出版招標(biāo)投標(biāo)試點以省、自治區(qū)、直轄市為單位，面向本地區(qū)進行。
參加中小學(xué)教材出版招標(biāo)的投標(biāo)人的資質(zhì)由國務(wù)院新聞出版行政部門確認(rèn)。
中小學(xué)教材出版招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。任何單位或個人不得以任何形式干涉中小學(xué)教材出版招標(biāo)投標(biāo)活動。
招標(biāo)人是依據(jù)本辦法進行試點的省、自治區(qū)、直轄市人民政府，由省級新聞出版行政部門會同教育行政部門和價格主管部門具體組織實施。
招標(biāo)項目是試點省、自治區(qū)、直轄市區(qū)域內(nèi)使用的中小學(xué)教材的出版權(quán)。
中標(biāo)人出版中小學(xué)教材的期限原則上不少于兩學(xué)年。
納入招標(biāo)項目的中小學(xué)教材，分小學(xué)段和初中段；一個招標(biāo)項目可以是單學(xué)科的，也可以是多學(xué)科的。
試點地區(qū)的省級教育行政部門，須在每年10月31日前公布本地區(qū)第二年秋季《中小學(xué)教學(xué)用書目錄》；須在每年4月30日前公布本地區(qū)第二年春季《中小學(xué)教學(xué)用書目錄》。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括：對招標(biāo)出版的教材的時間要求、技術(shù)要求、質(zhì)量要求、投標(biāo)報價要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件，以及擬簽訂合同的主要條款和違約責(zé)任。
招標(biāo)人須在招標(biāo)文件中注明：投標(biāo)人的報價不得高于政府價格主管部門核定的零售價格；投標(biāo)人在中標(biāo)后30日內(nèi)向招標(biāo)人繳納約保證金；履約保證金在合同履行完畢后返還。履約保證金不得高于招標(biāo)項目金額的千分之五。
試點地區(qū)的中小學(xué)教材出版招標(biāo)采用邀請招標(biāo)的方式，也可采用公開招標(biāo)的方式。邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請有中小學(xué)教材出版資質(zhì)的出版單位投標(biāo)。招標(biāo)人邀請的投標(biāo)人不得少于3家。
采用公開招標(biāo)的方式，招標(biāo)人必須依法在國務(wù)院價格主管部門和國務(wù)院新聞出版行政部門指定的報刊上發(fā)布公告，同時還可以在其他媒體上加發(fā)公告。
投標(biāo)人是經(jīng)國務(wù)院新聞出版行政部門確認(rèn)的具有中小學(xué)教材出版資質(zhì)的響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的出版單位。
投標(biāo)人須具備所招標(biāo)項目的實施能力，并符合下列條件：
（一）具有所招標(biāo)項目必需的高水平的專業(yè)編輯人員；
（二）具有所招標(biāo)項目必需的全部經(jīng)費；
（三）3年內(nèi)無新聞出版方面的行政處罰記錄；
（四）良好的社會信譽。
投標(biāo)人如果少于3個，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。
評標(biāo)由招標(biāo)人組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。
評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和出版、教育、價格、技術(shù)等方面的專家組成，成員人數(shù)為單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
評標(biāo)委員會的專家應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或同等專業(yè)水平。
評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，向招標(biāo)人提出局面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人不得超過3個，并標(biāo)明排列順序。中標(biāo)候選人由評標(biāo)委員會委員以無記名投票方式產(chǎn)生。
招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。
中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。
評標(biāo)委員會經(jīng)評審認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。
中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目，均應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件簽訂書面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得以任何方式向他人轉(zhuǎn)讓或分包中標(biāo)項目。
如招標(biāo)投標(biāo)活動在預(yù)定的期限內(nèi)不能完成，為保證中小學(xué)教材課前到書，由國務(wù)院新聞出版行政部門指定參加投標(biāo)的出版單位出版招標(biāo)項目所涉及的中小學(xué)教材。
